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2026年全国两会期间，第十四届全国人大常委会委员、民进中心副主席高友东聚集黄河上游防洪减灾才能建造，提出主张。他以为，在全球气候变化与暖湿化趋势加重布景下，有必要加速补齐工程短板、强化监测预警、健全协同机制，以高水平安全保证黄河流域生态维护和高质量展开。
黄河上游流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古五省区，既是重要动力基地，也是生态安全屏障。近年来沿黄各地继续完善防洪工程体系，防御才能有所提高。但高友东指出，当时仍存在控制性纽带没有立项、“四预”才能单薄等短板，特别是受暖湿化趋势影响，极点气候频发、洪涝考察突发性增强。
数据显现，1961年至2018年间，西北地区增温速率达0.32℃/10年，显着高于全国中等水准；极点降水总量和频次显着上升。高友东表明，这不只加重山洪、滑坡、泥石流等次生考察危险，也对现有防洪工程设计规范、水库调度才能和工程根底稳定性带来新检测。
高友东主张，针对单薄环节加密管理、优化堤防网络。兰州、西宁、银川等人口密集区干流堤防应从“百年一遇”向“二百年一遇”提标晋级，对洮河、大夏河等支流施行分级管理和清淤护岸组合工程。在黄土丘陵地带建造“截洪沟+排导槽+调蓄池”三级阻拦体系，削减泥石流与洪水叠加危险。
在“蓄泄兼筹”方面，他主张推进刘家峡、九甸峡等水库除险加固，新建“防洪+生态”复合型水库，经过数字孪生技能完成干支流水库协同调度。一起推行柔性护岸技能，统筹防洪强度与生态维护。
值得一提的是，沿黄公路作为贯穿九省、交融防洪生态与生态参观为一体的重要根底设施，现在没有全线贯穿。高友东呼吁赶快将其归入国家编号公路，完成规范一致、资金到位，为防洪抢险供给较为牢靠交通保证。
高友东提出，应在干支流的要害断面增设雷达水位计、无人机巡河体系，在山洪易发区加密雨量站和土壤墒情传感器，提高数据收集精度。一起构建黄河上游数字孪生流域，模仿洪水演进途径，为应急决议计划供给“预演—推演—优化”支撑。
在预告预警联动方面，他主张气候、水文部分联合树立“中小河流洪水预警模型”，将预见期延伸至72小时之后，侧重重视“夜雨”“局地暴雨”等突发进程。经过APP、短信靶向推送、智能语音提示等多渠道，保证预警信息直达一线。
高友东着重，要统筹防洪与生态。在河源段施行“退牧还草+人工种草”，削减泥沙输入；在黄土高原区推行“梯田+淤地坝+林草带”综合管理。一起划定干流生态缓冲带，对硬化护岸施行生态化改造，增强湿地调蓄才能。
他还主张，根据《黄河维护法》细化“一河一策一图”应急计划，执行“河长+警长+防汛责任人”联动查核机制，推进上游省区签定联防联控协议。将防洪常识归入中小学课程，定时展开防汛演练，提高社会参加度。
“黄河上游防洪减灾才能建造，事关流域生态安全和高水平质量的展开全局。” 高友东表明，要以不时放心不下的责任感，保证“测得准、报得快、调得灵、防得住”，让母亲河安澜无恙、大众休养生息。
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